ローワーザンベジ国立公園でブルドーザーが鉱山の道を切り開く

ザンビアのロウアー・ザンベジ国立公園で、鉱山のための植生の伐採作業が始まった。写真提供

ロウアー・ザンベジ国立公園の中心部にある広大な露天掘り銅鉱山の掘削が始まった。ザンビアの手つかずの野生動物保護区であり有名な観光名所へのブルドーザーの進出は、採掘を阻止しようとする活動家らによる10年にわたる闘いの後に行われた。

この動きは、ザンビア政府環境庁と、鉱山反対を公言していたハカインダ・ヒチレマ大統領の方針転換に続くものである。鉱山会社に伐採作業開始のゴーサインが出たことで、鉱山所有者がどのような政治的影響力を持っていたのかという疑問が生じている。

ムウェンベシリソーシズリミテッドは、2011 年に初めてこの公園の採掘権を申請し、環境影響報告書 (EIS) を提出しました。ザンビア環境管理庁（ZEMA）はEISを拒否した。鉱山会社は控訴し、2014年にザンビア政府はザンビア南東部の国立公園内にあるカンガルウィ銅鉱山の申請を承認した。

ザンベジ川下流域は、より広いザンベジ流域の重要な部分であり、アフリカ南部の経済、環境、社会の発展に貢献する重要な共有資源です。

2014年、ローワーザンベジ観光協会（LZTA）は、提案されている鉱山はザンビア経済に海外投資と生計に年間数十億ドルの損失を与えるだろうと警告した。観光協会は、124種の動物、403種の鳥類、54種の水生動物が生息する生態系も破壊するだろうと述べた。同協会のモデルでも、この鉱山は存続不可能であると結論づけた。

「モデル化された数字は、このプロジェクトが経済的に実行可能ではなく、地域社会の純雇用の喪失をもたらし、運営開始から最初の7年間で少なくとも1,300万米ドルの経済的損失が発生することを示唆している」と報告書は述べている。

「地元では、このプロジェクトは保護区管理と一致するコミュニティ開発プログラムへのNGOの投資のうち少なくとも500万ドルを危険にさらすことになる。

「より広い意味で、保護区内での採掘は、ザンビアが年間10億ドル以上を受け取っている国際援助投資に悪影響を与える可能性が大きい。」

この報告書は、活動家連合による反対意見や調査結果と相まって、2014年に裁判所による鉱山差し止め命令の獲得に貢献した。しかし、8 年後、Mwembeshi Resources は採掘権の確保に成功しました。

同社は、この鉱山は地域社会が賛成している進歩と雇用創出の証しであると述べ、懸念を一蹴した。

ムウェンベシ・リソース社は、鉱山での作業が開始されたことを肯定も否定もしていない。

「あなたの質問は非常に具体的で、価値、雇用、利益、鉱山が地元コミュニティから受けている多大な支援など、鉱山に関するより重要なことには興味がないようです」とコミュニケーション・コーポレート部門のオリバー・シャララ氏は述べた。事務部長。同氏は、この鉱山は「ザンビアの黒人」の間でかなりの支持を得ていると付け加えた。

「虚偽、半真実、そして実に間違った思い込みに基づいて鉱山と戦っているのは、ザンベジ川下流域の違法採掘や密猟に関わっていることで知られる白人ロッジのオーナーたちだ」と同氏は述べた。

シャララさんは、このプロジェクトに反対したり、それについて書いたりする人は時間の無駄だと断固として主張する。「ザンビアには政治的問題ではなく開発が必要だから」。

鉱山があるルアングワ地区の議会書記スティーブン・マレンガ氏は、道路工事を含む工事が開始されたことを認めた。

マレンガ氏は、「鉱山が操業しているという報告を聞いた後、鉱山に関する事実を立証するため、4月に（議会での）歳入徴収を担当するチームをローワー・ザンベジに派遣した」と述べた。

「彼らが発見したのは、道路工事が行われ、オフィスビルが建設されているが、まだ完成していないということだった。鉱山には滑走路も建設されている。」

提案されている鉱山は、大きな開孔または一連の坑の掘削を伴う露天掘り鉱山です。これらは徐々に深くされ、拡張されて、目的のミネラル（この場合は銅）が抽出されます。

露天掘りでは通常、ブルドーザー、掘削機、トラックなどの重機を使用して、上にある物質を除去して鉱床を露出させます。保管施設は、鉱業から発生する尾鉱と呼ばれる廃棄物を保管するために使用されます。危険な化学物質を含むこれらの廃棄物は、採掘現場の近くに建設されたダムに保管されています。漏洩や障害が発生すると、エコシステム全体が脅かされる可能性があります。

2011年に鉱山が初めてこの地域での操業許可を申請したとき、活動家らは公園のかなりの部分に永久的な損害を与える恐れがあると警告した。鉱山地域の規模は明らかではありませんが、環境影響評価では、主要な建設段階の活動に道路建設、敷地の整地、土工、露天掘り、精鉱プラントの建設がどのように行われるかが説明されています。その他の作業には、尾鉱保管施設、貯水タンク、フェンスの建設などが含まれます。

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ZEMAが2012年にEISを拒否したとき、環境庁の技術専門家は、断崖の生息地の劣化、自然の価値、河川汚染を、潜在的な悪影響の長いリストの主要な懸念事項として指摘した。

ZEMAは、地雷は「公園の景観を破壊する」と述べた。また、提案されている尾鉱保管施設は「危険」であり、「失敗する可能性が高い」と警告した。

ZEMAが鉱山のEISを拒否してから2年後、当時のザンビア国土大臣ハリー・カラバがこのプロジェクトを承認した。これは裁判所の差し止め命令によって差し止められ、当時野党だったヒチレマ氏は2014年と2019年にソーシャルメディアで国立公園での採掘への反対を明確にした。

2021年、ZEMAは考えを変え、2012年に拒否した鉱山会社のEISを承認した。EISは2021年に失効した。環境活動家の連合である保全擁護者ザンビア（CAZ）は、ZEMAの承認を取り消すよう裁判所に訴えたが、ザンビア裁判所は、控訴は2021年2月に訴訟を却下した。カンガルウィ露天掘りサイトに加えて、EISはカルル、チサワ、インブーの3つの衛星サイトでどのように作業が行われる可能性があるかを概説している。

CAZはまた、ZEMAに決定を見直すよう求めた。返答が得られなかったため、彼らはザンビア高等裁判所に申請し、当初拒否していた期限切れEISを承認するというZEMAの決定の司法審査を求めた。公聴会は2度延期され、今年3月30日にZEMAが自らの決定を見直す「権限はない」と述べて中止された。

4月27日、CAZはコリンズ・ンゾブ・グリーン経済環境大臣に対し、採掘事業に関連するすべての活動を停止するよう嘆願書を送った。彼はまだ返事をしていない。

このプロジェクトを承認するために何らかの政治的影響力が及んだかどうかについての未回答の疑問とは別に、この出来事はまた、国の貴重な森林と国立公園を保護し保全するというヒチレマの「ニューディール」の取り組みについても疑問を引き起こした。

この鉱山はザンビアで登録されているムウェンベシ・リソース・リミテッドが所有しています。ムウェンベシ・リソーシズ（バミューダ）が筆頭株主であり、中国の複合企業が所有している（胡開軍と中国政府関係者が過半数を所有）。株式を保有する他の企業には、Metex Resources Limited、Amazon Associates Limited などがあります。

特許・企業登録庁の記録によると、ムウェンベシ・リソースにはスティーブン・ムレンガ氏、ウィリー・ラザレイン・スウェタ氏、ハイデン・ハラ氏、ペンガニ・ヤンガイロ氏、オーストリア人のマリンコ・ヴィドビッチ氏などの個人株主もいる。（会社組織図はこちらをご覧ください。）

鉱山および鉱物開発法 (2008 年) およびザンビア野生生物法 (1998 年) は国立公園内での採掘を許可していますが、以下に概説されているような完全な敷地の修復の確保などの影響の実施、監視、軽減を指導する政策や法的枠組みはありません。鉱山及び鉱物資源開発法。

この法律の第 80 条は、「探査作業、採掘作業、または鉱物加工によって損傷した、または悪影響を受けた可能性のある、権利またはライセンスが効力を有する土地の部分の修復、平地化、再草地化、再植林または輪郭形成」を規定している。作業;および掘削、立坑およびトンネルの充填、封鎖またはフェンス。

2011 年 Mwembeshi Resources がローワーザンベジ国立公園の採掘権を申請。

2012 ザンビア環境管理庁 (ZEMA) が私の環境影響報告書を拒否。鉱山会社は控訴。

2014年ザンビア政府が申請を承認。

2014 年活動家らは私の活動を停止するよう裁判所に差し止め命令を出した。

2021年 ZEMAは2012年に拒否したEISを承認。

2021年活動家らが再び裁判所に提訴、裁判所は申請を却下。

この記事はマカンデイ調査報道センターによって制作され、南部アフリカの会員センターネットワークを代表して IJ ハブによってシンジケートされました。 GroundUpとの共同出版です。

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